Страх страхования

Тема сельхозстрахования, судя по мнениям многих непосредственных участников процесса, с которыми мы неоднократно общались, неоднозначна. С одной стороны, пересматривается законодательство, казалось бы, в сторону улучшения ситуации. С другой же – сельхозтоваропроизводители не спешат страховаться, а вносимые изменения в любом случае не решают основных проблем, в которые этот процесс упирается. Многие ясно говорят, что страховаться в большом количестве будут при нынешних условиях только под принуждением.

На недавно прошедшей коллегии комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области одной из основных тем стала государственная поддержка в сфере сельскохозяйственного страхования. О том, как обстоят дела в этой сфере, рассказывает начальник отдела финансового обеспечения и страхования агропромышленного комплекса комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области Марина Викторовна Морозова.

Страховка сегодня

Под урожай 2011 года застраховался 61 сельхозтоваропроизводитель Волгоградской области: 33 – под посевы озимых, 28 – яровых. Всего застраховано 154 тысячи гектаров посевной площади на страховую сумму 1 миллиард 400 миллионов рублей. 124 миллиона рублей уже выплачены сельхозтоваропроизводителям из средств федерального и областного бюджетов, 62 миллиона рублей предстоит выплатить, как только будут устранены замечания к оформлению документов со стороны застрахованных.

Всего, по данным Марины Викторовны, для снижения рисков в сельском хозяйстве в 2011 году планировалось предоставить сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений в сумме 257,7 млн рублей, из них 190,5 млн рублей из федерального бюджета и 67,2 млн рублей из областного бюджета.

И завтра

Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» вступит в силу с начала 2012 года. Он содержит много нового: например, к привычным для страховщиков культурам добавились плодовые, бахчевые, ягодные, а из сельскохозяйственных животных теперь можно страховать по закону семьи пчел, цыплят-бройлеров, других животных любого полового и возрастного состава. Расширен список наступления страховых случаев: к неблагоприятным природным явлениям добавлены суховеи, ледяная корка, градобитие и некоторые другие.

Обязательным требованием к страхователям станет включение культур, подлежащих страхованию, в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также заключение договора на всю посевную площадь, на всех имеющихся в хозяйстве животных. Договор считается заключенным при перечислении 50% страховой премии.

Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» устанавливает правовые основы оказания господдержки в данной сфере при осуществлении страховой защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с риском утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и животных. На последнюю норму, введение в действие которой предусмотрено с 2013 года Марина Викторовна обратила особое внимание, так как прежде господдержка предусматривалась только на растениеводство. Государственная поддержка будет оказываться путем перечисления по заявлению сельхозпроизводителя в адрес страховщика оставшихся 50% от начисленной страховой премии. То есть, как уточнил председатель комитета по сельскому хозяйству администрации Волгоградской области Михаил Михайлович Бубенчиков, государство будет платить свою долю после того, как сельхозпроизводитель уплатил свою.

Страховщиками могут стать лишь те страховые организации, которые являются членами профессионального объединения страховщиков (ассоциации). Порядок распределения субсидий по регионам Российской Федерации будет утверждаться постановлением правительства РФ. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области предстоит до 30 апреля 2012 года сформировать список застрахованных сельхозтоваропроизводителей для включения его в планы Министерства сельского хозяйства и проведения экспертизы договоров.

Обратите внимание

Документ устанавливает, что государственная поддержка оказывается при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений; проникновения и (или) распространения вредных организмов; нарушения снабжения электрической и тепловой энергии, водой в результате стихийных бедствий. Господдержка оказывается при страховании рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных в случаях воздействия заразных болезней; стихийных бедствий; нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий; пожара. Наступлением страхового случая будет считаться утрата 40% сельхознасаждений. Финансовые средства в размере 50% от начисленной страховой премии перечисляются уполномоченным органом власти страховщикам, осуществляющим сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой.

Точка зрения

«В этом году у нас никто не страховал урожай, – рассказывает начальник отдела АПК и природопользования администрации Новониколаевского района Владимир Константинович Буланов. – Мы в прошлом году побились. По трем крупным хозяйствам возмещения прошли. Теперь все уже буквально боятся встревать.

Новый закон, по сути, не внес изменений. Все те же 50%. По страхованию, которое складывается на сегодняшний день, сельхозтоваропроизводители страховаться не хотят. Только если выкрутят руки. А если все останется как сейчас, опять на следующий год никто страховать урожай не будет. Только если страхование введут в обязательном порядке.

Причина даже не в том, что сложно и долго собирать необходимые документы, бумаги. А в том, что когда случается этот самый случай, вам говорят: «Ой, извините». Полные потери не возмещаются, только недобор. Его надо доказывать, а доказать очень сложно. Потому что страховщики присылают своих специалистов. Например, есть справка – средняя урожайность за последние 5 лет составляет 25 ц/га. В этом году мы собираем 22 центнера. 3 – недобор. Представители страховой компании говорят – вы нарушили технологию! А почему вы угадали, вы что у меня на полях были в этот момент? – вопрошает крестьянин. Поле чистое, сорняков нет, вспахано, посеяно, прокультивировано. Они: «Тогда семена у вас некачественные». И претензия за претензией. Лучше уже ничего не делать: есть урожай и есть. Нет, значит, нет.

Официальное мнение

Заместитель главы администрации Волгоградской области Александр Николаевич Тарасов обнадежил руководителей сельхозпредприятий, которые делятся опасениями, что посевы могут не застраховать. Сеять надо обязательно, отметил он. Но еще много предстоит отладить в отношениях со страховщиками, которые лоббировали этот закон. Пока принято, что фермер доказывает страховщикам свое право на страховку, а должно быть наоборот. Хотя и фермерам надо научиться грамотно работать в страховой сфере, а то некоторые даже не читают договор, не извещают страховую компанию вовремя (3-5 дней после наступления страхового случая) или не платят страховые взносы и в результате остаются ни с чем.