География в трактовке фельдшера

Предоставленные факты достаточно тревожные. За 2012 год выявлено более 3 тысяч нарушений законодательства, внесено более 780 представлений в адрес руководителей, возбуждено 6 уголовных дел, предъявлено 612 исковых заявлений в интересах несовершеннолетних.

В целом, развитию образования в регионе уделяется большое внимание. Это направление является одним из приоритетных в Волгоградском регионе. Тем не менее, как было отмечено, проблемы в этой сложной и специфической отрасли имеются.

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Волгоградской области Фаина Романенко утверждает, что в условиях жесткого дефицита бюджетных средств, выделяемых на образование, остро стоит вопрос их целевого и рационального использования. Это вполне объяснимо. Имеется объективная необходимость увеличения объемов строительства образовательных учреждений. В регионе фиксируется рост детского населения, многие детские дома, школы имеют ветхое состояние. Требуются значительные материальные затраты на их ремонт.

Пока еще есть проблема финансирования трех действующих на территории области целевых программ. Но нет претензий к экономической поддержке такой значимой программы, как «Развитие дошкольного образования Волгоградской области». Как было отмечено представителем прокуратуры, во многом тормозом развития базы дошкольного воспитания является инертность властей некоторых муниципальных районов. Так, было приостановлено строительство четырех детских садов, расположенных в Камышинском, Руднянском, Котовском и Жирновском районах, которые летом 2010 года были приведены в негодное состояние из-за пожара. А ведь на муниципальном уровне власти далеко не использовали все экономические и финансовые возможности.

Как печально бы это не звучало, но нарушения прав детей, от которых стадают они, их родители, провоцируют необоснованное установление размера платы за содержание ребенка в учреждении, неукомплектованность детсадов необходимым оборудованием. В ряде случаев, как было заявлено представителями контролирующих органов, руководители на местах проявляют элементарную халатность в соблюдении необходимых правил и требований в организации работы этих учреждений. Это и отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности, и нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Безоговорочными лидерами в нарушении прав детей на полноценное и безопасное дошкольное образование являются главы Ольховского, Клетского, Новониколаевского районов.

– Вместо того, чтобы содействовать несовершеннолетним в обеспечении их прав на доступное дошкольное образование, местные чиновники с целью оптимизации своих расходов скрывают наличие свободных помещений для дошколят, – говорит Фаина Романенко. – Только прокурору Октябрьского района удалось установить более 800 свободных кв. м.

Наряду с нехваткой мест в детских садах и расхищением бюджетных денежных средств свою актуальность приобретает законность использования имущества учреждений образования третьими лицами с целью извлечения прибыли. Прокурорскими проверками вскрыты случаи незаконного размещения в образовательных учреждениях парикмахерских, пунктов общественного питания, торгового оборудования, автошкол и других юридических лиц, деятельность которых не связана с образованием. В 2012 году помещения детских садов и школ были освобождены сторонними организациями только в результате принятых прокурорами г. Волжского, Камышинского, Новониколаевского, Новоаннинского районов мер.

В отдельных образовательных учреждениях под видом модернизации образования приобретались моющие пылесосы, сплит-системы, бензопила и прочее, не имеющее отношение к общеобразовательному процессу оборудование. Средства на энергосбережение тратились на замену газовых плит на электрические, причем на момент проверки не эксплуатирующихся ввиду отсутствия необходимой мощности для их использования. Только по фактам выборочной проверки в школах Волгограда, Жирновского и Михайловского районов КСП установила около 800 тысяч рублей нецелевого и 2,5 млн рублей неэффективного использования средств.

Прокурорами вскрыты неединичные факты хищения бюджетных средств, выделенных на строительство и ремонт учреждений образования. Только в Среднеахтубинском, Котельниковском и Иловлинском районах подрядчиками при проведении ремонтных работ в четырех учебных заведениях удалось похитить более пяти миллионов рублей.

– Одна из школ города Котельниково в течение года не могла принять в своих стенах учащихся. И не только потому, что подрядчики донельзя – больше чем на год – затянули сроки работ, но и из-за беспечности местных властей, которые своевременно не среагировали, всю борьбу с нерадивыми строителями переложили на плечи директора школы и не истребовали неустойку, – говорит прокурор. – По предварительным данным, сумма ущерба в этом случае составила полтора миллиона рублей. В Среднеахтубинском районе продолжается уголовное дело в отношении директора строительной фирмы, подозреваемого в мошенничестве в особо крупных размерах. Он предположительно завысил объемы работы по реконструкции детского сада в поселке Лебяжья Поляна на 2 млн 4 тысячи рублей.

– Усилился надзор, – считает прокурор, – за соблюдением законности во время ЕГЭ. Большой резонанс получила история в Октябрьском районе. Директор местной школы попалась на том, что «помогала» детям получить хорошие отметки на экзамене по математике. И не за простое «спасибо», разумеется. В том же районе прокуратура через суд заставила предприимчивых директоров школ расторгнуть трудовые договора с фельдшером, который вел уроки... истории и географии.

Кроме того, согласно существующему законодательству, закон запрещает брать в школу работников, имеющих судимость за преступления, совершенные против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности. Но, по видимому в Камышинском районе об этом не было известно, так как в одной из школ пришлось уволить 62-летнюю учительницу технологии, ранее имевшую судимость и срок за серьезное преступление.

Была затронута и тема, скажем так, "косвенного" образования. У специалистов, представителей контролирующих органов вызывает озабоченность и степень износа библиотечных фондов учебных заведений. Коэффициент обновления их в 2013 году составил лишь восемь процентов от реальной нуждаемости образовательных учреждений, а именно 31 млн рублей вместо 394 миллионов.

Елена САДЧИКОВА

Фото Егора СЕРГЕЕВА

В Волгоградской области 734 дошкольных учреждений, 988 школ, 75 учреждений начального и среднего профессионального образования и 16 вузов.

Только цифры

Развитие дошкольного образования Волгоградской области на 2011-2013 годы:

2011 год – профинансирован в полном объеме – 338 869, 9 тыс. руб.;

2012 год – выделено 56 669,8 тыс. руб. из запланированных 222 208,2 тыс. рублей.

Развитие профессионального образования Волгоградской области на 2011-2015 годы:

2011 год – запланировано 45 500,0 тыс. руб., выделено 5000,0 тыс.руб., средства на 2012 год не предусмотрены.

Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области на 2012-2014 годы:

средства на 2012 год не предусмотрены.