Top.Mail.Ru
Власть идет на сближение - Крестьянская Жизнь
Дата 11 Февраля, Вторник
$ - 00,0000 € - 00,0000

Власть идет на сближение

Президент РФ подписал поправки в закон о местном самоуправлении

Власть идет на сближение

В Иваново прошло выездное заседание Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ, на котором обсуждался новый Федеральный закон «О местном самоуправлении». О поправках в этот документ представителям регионов России доложил Владимир Путин. В работе Совета принимал участие глава Волгоградской области Андрей Бочаров.

В декабре прошлого года Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию заявил о необходимости уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, финансово состоятельной власти на местах. Тогда Президент России констатировал, что районный уровень власти в стране «практически выхолощен, полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты переданы в регионы», и призвал к тому, чтобы любой гражданин мог «дотянуться рукой» до муниципальной власти.

 

Системные качественные предложения легли в основу проекта закона. Он был одобрен обеими палатами Федерального Собрания. Поправки вырабатывались в ходе широкого общественного обсуждения. Теперь местную власть максимально приблизили к людям.

 

– Новая модель управления максимально приблизит муниципальную власть к людям и даст территориям реальные полномочия с подкрепленным финансированием, – так глава волгоградского региона Андрей Бочаров прокомментировал новый федеральный закон. – Глава государства инициировал на заседании обсуждение этого документа, и дискуссия получилась очень живой и яркой. Считаю, что новый закон действительно давно назрел – он позволит сделать местное самоуправление реально работающей системой, которая сможет эффективно решать проблемы людей.

 

Андрей Бочаров подчеркнул, что сегодня львиная доля всех острых вопросов приходится именно на муниципальный уровень: "Я убедился в этом на практике, в течение полутора месяцев разбираясь в жалобах населения и наблюдая за работой местных глав. Вывод очевиден: система власти разбалансирована, и нужны срочные решения для того, чтобы повысить самостоятельность муниципалитетов, дать им реальные рычаги, в том числе финансовые. Именно об этом говорил на Совете по местному самоуправлению Президент России".

 

Внесенные в 131-й закон поправки закрепили ряд ключевых моментов.

 

Первое. За низовым уровнем муниципальной власти закрепляются задачи и полномочия, которые обеспечивают самостоятельность и независимость муниципального уровня. Например, это управление муниципальной собственностью, формирование и исполнение местного бюджета, установление структуры органов местного самоуправления и так далее.

 

Второе. Поправки в 131-й закон наделяют региональную власть правом перераспределять некоторые полномочия между субъектом Федерации и муниципалитетом, но одновременно они увеличивают ответственность регионов за согласованное и продуктивное взаимодействие с муниципалитетами.

 

Принципиально и то, что закон о передаче полномочий должен вступать в силу только с начала очередного финансового года. Таким образом, исключается ситуация, когда в течение одного года объем бюджета остается прежним, а ответственность муниципалитета возрастает. Отметим, в Волгоградской области такая работа уже началась – коррективы одобрены региональными парламентариями в первом чтении, их инициировала Ассоциация муниципальных образований области.

 

Добавим, в Волгоградской области широко развито движение территориального местного самоуправления. Не так давно Андрей Бочаров встретился с представителями советов ТОС. Обращаясь к собравшимся, глава региона подчеркнул особую роль ТОСов. "Вы лучше всех знаете проблемы на местах, сами живете на этой земле, и именно к вашему мнению должны прислушиваться местные власти, определяя планы развития своих территорий", – считает Андрей Бочаров.

 

Сегодня волгоградский опыт развития и поддержки тосовского движения считается одним из лучших в стране. В регионе функционирует почти 2 тысячи организаций территориального общественного самоуправления. Подавляющее большинство – 1236 – зарегистрированы в качестве юридических лиц и получают бюджетную поддержку. Только за последние годы это финансирование составило свыше 1,7 миллиарда рублей. Бюджетные средства ТОСы выигрывают в виде грантов, участвуя в областных конкурсах. По закону эти ассигнования направляются на решение социально-бытовых проблем территорий. Какие именно работы нужно проводить, решают сами местные активисты. Благодаря такой форме поддержки, в Волгоградской области удается вести дополнительные работы по благоустройству и озеленению, ремонту дорог и строительству детских площадок.

 

Как подчеркнул глава региона Андрей Бочаров, финансовая помощь ТОСам сокращаться не будет. Деньги, которые были заложены на эти цели в бюджете, областное правительство выделит в полном объеме. Кроме того, возможно получение и дополнительной поддержки: в настоящее время прорабатывается механизм поддержки муниципалитетов по линии благоустройства.

 

О рациональных бюджетных тратах Андрей Бочаров говорил и в ходе обсуждения с тосовцами вопроса формирования местной власти. Глава региона заявил, что при новой схеме назначения глав муниципальных районов будет учитываться как выборный механизм – кандидаты должны сначала пройти отбор в депутаты, так и контроль со стороны областной власти, поскольку в конкурсную комиссию, назначающую глав, половину представителей будет делегировать губернатор.

 

Елена САДЧИКОВА

 

Кстати

В Волгоградской области почти 1500 населенных пунктов, входящих в состав 475 муниципальных образований различного уровня. По данным исследований, 79 процентов жителей городов-миллионников России, в число которых входит и Волгоград, не знают депутатов, представляющих их интересы в муниципальной думе. Такая же картина в малых и средних городах: там показатель узнаваемости народных избранников не превышает 73-76 процентов.

 

Мнение

Алексей Пастух, глава городского поселения, р. п. Средняя Ахтуба:

– С принятием этих поправок главы муниципалитетов будут наделены не только полномочиями, коих у них не счесть, а еще и финансами. И Путин прямо сказал об этом: «Полномочия будут передаваться только вместе с финансовыми средствами на их реализацию». Кроме того, бюджет станет более прозрачным и понятным. Да и сам подход к муниципальному образованию будет другой – будут учтены особенности его развития, кадровый и экономический потенциал.

Алексей Матвеев, глава Ветютневского сельского поселения, Фроловский район:

– Хорошо уже то, что главы поселений будут избираться в районную думу. Кому как не главам известны проблемы поселений и пути решения актуальных проблем. Теперь у муниципалитетов появятся исключительные полномочия от установления местных налогов до принятия планов и программ развития муниципального образования и контроля за работой муниципальных чиновников.