Однако нынешний выставочный успех имеет существенное отличие от прежних: на этот раз регион продемонстрировал комплексный подход к развитию АПК, а значительная часть проектов в сфере сельского хозяйства предстала как единое целое в рамках Стратегии по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса. О перспективах использования представленных на выставке достижений и путях развития волгоградского села «Крестьянской жизни» рассказал председатель комитета сельского хозяйства Волгоградской области Василий Иванов.
– Василий Васильевич, наши аграрии получили более 60 наград и благодарностей, в том числе Гран-при выставки, но, как всегда, есть изюминка, о которой стоит рассказать отдельно.
– Мы представили якорный проект – Стратегию развития полупустынной зоны Волгоградской области. Губернатор Андрей Иванович Бочаров ознакомил с ним председателя правительства России Дмитрия Анатольевича Медведева. Как вы знаете, премьер-министр высоко оценил этот проект и поставил задачу проработать вопрос о его финансировании на федеральном уровне.
– Но с чем связано такое внимание к нашей полупустыне?
– Треть сельского населения Волгоградской области – более 200 тысяч человек – проживает в этой зоне, в ней расположено два миллиона гектаров сельхозугодий. Уровень рождаемости на этой территории значительно выше, чем в среднем по области. А еще здесь проходит 250 километров государственной границы с Казахстаном. Так что эти земли нам нельзя оставлять без внимания. Главная задача в рамках Стратегии обводнения и мелиорации – восстановить изношенный оросительный канал, который был построен более полувека назад. Его длина составляет 200 километров, а объем воды, которая через него прокачивается, – 100 миллионов кубических метров. Этот канал должен обеспечить обводнение на площади 476 тысяч гектаров, а орошение на 50–60 тысяч гектаров. Губернатор поставил задачу сделать необходимые расчеты, чтобы в рамках федеральной программы получить деньги на восстановление этого канала. Счет здесь идет на миллиарды рублей.
– Животноводческие предприятия, получившие золотые награды, как раз и расположены в этой полупустынной зоне. Можно ли говорить о том, что к развитию сельского хозяйства здесь применяется комплексный подход?
– Как раз для этого была разработана и принята Стратегия по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса в условиях ВТО, которая учитывает почвенные и климатические условия территорий. Полупустынное Заволжье является племенным ядром нашей Волгоградской области. Именно в этой зоне расположено 95% племенных репродукторов. Здесь же выведены адаптированные к суровым условиям высокопродуктивные породы мясного крупного рогатого скота: русская комолая и казахская белоголовая. В Быковском районе работают племзаводы эдильбаевской и волгоградской пород овец. Однако для качественного рывка необходимо расширять кормовую базу, и здесь нам никак не обойтись без орошения.
– Какие еще отрасли может подтолкнуть к развитию водная мелиорация на этой территории?
– Производство овощей. Николаевский, Быковский, Ленинский и Среднеахтубинский районы в больших объемах производят овощи и бахчевые культуры. Солнца здесь много, но овощам нужна вода. Актуальность обретает выращивание на этой территории хлопка. На базе Волгоградского аграрного университета выводятся ультраскороспелые сорта, которым требуются орошаемые сельхозугодья. Но воды для полива хлопка при капельном орошении требуется значительно меньше, чем овощам, а по экономике эта культура в два-три раза выгоднее, чем выращивание зерна. А еще вода нужна для развития санаторного дела на озере Эльтон. Вот такой стратегический комплексный подход развития АПК мы готовимся реализовать на данной территории.
– Как в регионе развивается переработка сельхозпродукции?
– Переработку нередко связывают только с овощами. Но давайте рассмотрим зерно, которое является основой сельхозпроизводства в Волгоградской области. Ведь его тоже надо перерабатывать. За последние пять лет мощности по хранению и переработке зерна были увеличены вдвое. Прежде всего это склады и мини-элеваторы, которые построили наши сельхозпроизводители. Но к реализации готовы и более крупные инвестпроекты. Например, в Алексеевском районе планируется построить предприятие по глубокой переработке кукурузы. Уже заключено соглашение с инвестором о подготовке проекта, и через пару-тройку лет в регионе должно заработать предприятие, которое сможет перерабатывать всю выращенную в Волгоградской области кукурузу. Предполагается производить крахмал и другие продукты с высокой добавочной стоимостью.
– К чему это приведет?
– К тому, что сельхозпроизводители начнут выращивать больше кукурузы. Эта культура хороша тем, что у нее и урожайность значительно выше, чем у других зерновых, и экономика более выгодная. Подсолнечнику тоже требуются новые перерабатывающие мощности. И, конечно, переработка необходима овощникам. Овощей в регионе производят в три раза больше, чем требуется для потребления жителям региона, но при этом наблюдается парадокс: зимой мы довольствуемся импортной продукцией. А все потому, что 95% наших овощей выращивается на открытом грунте. Они сезонные. Поэтому у нас в области принята и реализуется программа по строительству овощехранилищ. За два с половиной года созданы или реконструированы мощности по хранению на 70 тысяч тонн плодоовощной продукции, и овощи могут реализовываться в течение всего года, когда цена на них выше.
Овощное консервное производство также интересно инвесторам. Но чтобы стабильно загружать производственные мощности, такому предприятию необходимо своими силами выращивать не менее трети сырья. А это требует крупных капиталовложений: 1 гектар мелиоративных земель стоит от 250 до 300 тысяч рублей.
Но есть и другое направление: теплицы закрытого грунта. Оно в регионе активно развивается. Так, на «Золотой осени» презентовался проект государственного предприятия «Заря», которое в ближайшие годы построит 15 гектаров новых теплиц. Другое тепличное хозяйство – «Овощевод» – в прошлом году ввело в эксплуатацию пять гектаров теплиц и в дальнейшем планирует построить еще десять. Не отстает от них агрокомплекс «Волжский» со своими 13,1 гектара. А всего собственники этого предприятия планируют построить 52 гектара. Вот так наши производители овощей реализуют программу продовольственного импортозамещения.
– Вы говорите о том, что создание мощностей по переработке и хранению – дело дорогостоящее. Есть ли пути удешевления этих проектов?
– Это кооперация. Правда, до недавнего времени при создании кооперативов возникали определенные трудности. Но сейчас дело сдвинулось с мертвой точки. Например, фермер из Среднеахтубинского района Елена Тупикова создала кооператив, и небольшие овощеводческие хозяйства, которые не имеют своего хранения, сдают ей свою продукцию. Толчком развития кооперативного движения в этом году стал переход на грантовую систему господдержки.
При старой, классической господдержке кооперативам компенсировали затраты на приобретенное оборудование. Но по ряду причин объединиться и собрать первоначальный капитал сельчанам было трудно: негативное влияние зачастую оказывал менталитет, взаимное недоверие членов кооператива. Другое дело – получение гранта, когда комиссия рассматривает конкретный проект, состав участников, наличие производственных мощностей. На выигранные по конкурсу грантовые деньги кооператив закупает оборудование, оно начинает работать, приносить прибыль и одновременно становится кредитной залоговой базой. Под взятый кредит государство компенсирует процентную ставку... Вот так, шаг за шагом раскручивается маховик производства. Такая модель доказывает работоспособность.
– На какую сумму могут рассчитывать кооперативы?
– Три миллиона рублей, если говорить об областном гранте, который сориентирован на объединение в кооператив ЛПХ или небольших фермерских хозяйств. Например, для того чтобы выгодно производить молоко, владельцам ЛПХ нужно обеспечить коров кормами. Если они объединились и выиграли грант – вопрос с кормопроизводством решен, ведь этих денег хватит, чтобы купить трактор и сенокосилку. Следующим шагом станет приобретение танка для охлаждения молока и небольшого автомобиля с цистерной для доставки продукции на молокозавод. Понятно, что доходы членов кооператива после этого значительно увеличатся, поскольку из цепочки "производитель – магазин" выпадет посредник-перекупщик. С другой стороны, субсидиарная ответственность членов кооператива сулит существенные выгоды перерабатывающему предприятию. Оно получит гарантированную поставку качественного сырья: никому же из членов кооператива не захочется нести убытки из-за нерадивого напарника.
– А если нужно реализовать более масштабный проект?
– С этого года грантовая поддержка заработала и на федеральном уровне. Она рассчитана на более крупных производителей, а ее размер доходит до 70 миллионов рублей. 40% средств должны внести получатели гранта. Всего по России в программе участвуют 25 субъектов Федерации, в том числе и Волгоградская область. На конкурс заявились два волгоградских кооператива, занятые переработкой овощей, и я надеюсь, что эти гранты они выиграют.
– Получается, что в последнее время господдержка строится так, чтобы развитие сельского хозяйства можно было направить в нужное русло?
– Экономические рычаги регулирования начинают использоваться. В этом году было принято спорное, но правильное решение: мы не стали выделять несвязанную поддержку под производство подсолнечника. Во-первых, оно и так является высокорентабельным, а во-вторых, расширение площадей под эту культуру не позволит соблюдать севооборот. В итоге закупочная цена на подсолнечник выросла с 11,5 рубля за килограмм до 25,2 рубля, что обеспечивает производителям подсолнечника прибыль. А высвободившиеся средства были перенаправлены в зерновое производство, потому что из-за засухи зерновики оказались в тяжелом положении.
– В этом году в выставке «Золотая осень» активно участвовали сельские поселения, ТОСы и муниципальные районы Волгоградской области. С чем связано такое внимание к развитию сельских территорий и как оно должно отразиться на сельской экономике?
– Губернатор Андрей Иванович Бочаров поставил задачу, чтобы в каждом сельском поселении реализовывался хотя бы небольшой инвестпроект. И на основании этого решения мы провели обучение глав сельских поселений на базе Волгоградского государственного аграрного университета. Главы каждого из 408 сельских поселений региона защищали проекты социально-экономического развития своих территорий на трехлетний период. А бороться нашим главам есть за что, поскольку в программе «Устойчивое развитие сельских территорий» заложено множество мероприятий на основе грантовой поддержки, нацеленных на улучшение жизни сельчан. В их числе и строительство дорог, и благоустройство улиц. Основными участниками таких программ стали ТОСы и сельские поселения. Число желающих получить грант «Инициативы граждан» на развитие территорий растет в геометрической прогрессии. В прошлом году их было 10, в этом – 56, а на следующий заявилось уже 105. Но чтобы выиграть грант необходимо выполнить условие: хочешь получить деньги на благоустройство – подтяни аграриев или какой-то другой бизнес. Понятно, что реализация таких проектов будет способствовать развитию сельской экономики.
– Как вы в целом оцениваете успех наших аграриев на выставке «Золотая осень – 2015»?
– Они выступили достойно. Но я бы не стал употреблять громкие слова «успех» или «победа». Положение в сельском хозяйстве непростое: 300 тысяч гектаров посевов погибло из-за засухи. Мы могли бы реализовывать значительно больше инвестпроектов, но высокие ставки по банковским кредитам не позволили этого сделать. Больших побед нет, но есть тяжелая и планомерная работа, направленная на улучшение жизни сельчан и рост сельскохозяйственного производства.
Дмитрий КРАПИВИН, Марина ВЛАДИМИРСКАЯ.
Фото Светланы Озеровой, Александра Фолиева, Андрея Кутыги
