Прогнозы и проблемы Виктора Гончарова

Глава администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского района - Виктор Гончаров. Человек здесь известный, работавший главным агрономом, директором совхоза "Ильменский", 12 лет изо дня в день исполняющий обязанности главы, отец троих детей. Для него каждый новый год - не только начальная точка отсчета для будущих дел, но и время анализа проделанной работы. О некоторых важных моментах жизни на селе, о перспективах он рассказал во время нашей беседы.

– В вашей зоне ответственности три хутора, если образно, то бытовые, хозяйственные нужды, по большому счету и судьба 1350 человек. Хлопотная должность. Недаром говорят, что у главы сельского поселения рабочий день - это целые сутки. И зачастую "мешок" неожиданностей. А вот чем были схожи между собой дни ушедшего года?

– Об этом легко говорить! Практически ежедневно мне приходилось и приходится ездить за 70 километров в районный центр для того, чтобы продублировать посланные по электронной почте документы всевозможной отчетности. Мало того что каждая такая поездка обходилась в 500-550 рублей за оплату бензина, еще и приходилось тратить большую часть светового дня. Надо жертвовать отдыхом, сном, чтобы наверстывать потерянное общение с людьми.

– Как чувствовали себя в ушедшем году ваши основные помощники из территориального общественного самоуправления?

– В трех хуторах, относящихся к Ильменской администрации, их четыре. И… пока набирают силы наши ТОСы. Хотя и зарегистрированы в качестве юридического лица, но из-за того, что этот статус у них только 3 года, не могут участвовать в самых престижных номинациях областного конкурса. Поэтому они сегодня в основном "нарабатывают" стаж граблями и лопатами. ТОСы, которые созданы ранее, уже имеют трактора, косилки, саженцы, нанимают технику для благоустройства, строят спортивные, детские площадки. То есть в ближайших конкурсах нашим четырем самые весомые премии не получить. Но надеемся, что все впереди.

– Каждый житель села в той или иной мере связан с разведением домашних животных, птицы. В этом есть и плюсы, и минусы для поселения. Какую из проблем ЛПХ вы бы хотели оставить в ушедшем году?

– Животноводство у селян всегда было в почете. Только сегодня этот процесс несколько пущен на самотек. Я имею в виду регулирование количества домашних животных. Сейчас те, кто понаглее, увеличивает свои стада КРС и овец без оглядки на размеры имеющихся пастбищ. И это порождает массу проблем. Вот у нас на территории сельской администрации паевых пастбищ, переданных фермерам, 3600 гектаров. Площадь пастбищ для общественного стада, принадлежащих администрации, 783 гектара. По норме в районе на год на корову должно приходиться 8 гектаров, на овцу 2,2 гектара пастбищ. Будь у хозяев 3-5 голов КРС и с десяток овец, то не было бы проблем. Но сейчас за счет разыгравшихся аппетитов у части граждан численность стада КРС превышает и 800 (!) голов, овец содержат и по 2500 голов. Хозяева пасут скотину на любом клочке целины. Но этого не хватает для прокорма животных. Тогда, как бы невзначай, начинается прикармливание животных на посевах территории гослесфонда. По-хорошему, надо владельцам животных заключать договора с фермерами на право пасти скот на паевых землях. Но владельцы отар, стада предпочитают элементарно нарушать все порядки. Еще есть одна серьезная проблема. Многие из этих недобросовестных хозяев используют для пастьбы труд граждан без документов, одним словом – бомжей.

Всем известно, почему владельцев животных устраивает такое положение. Они не хотят расставаться с дармовой прибылью: за землю не плати, за труд бичам – еда, в лучшем случае кое-какие копейки. И никакой ответственности. За состояние пастбищ, выплаты зарплаты, налогов, отчислений в Пенсионный фонд, нет проблемы больничных листов. Не понравился пастух, заболел – разговор короткий. Вывезти и оставить где-нибудь на перекрестке (это в лучшем случае). Удручает то, что складывается мнение, что никто не в силах изменить положение дел. Так, в рыбколхозе «Ударник» попробовали повлиять на ситуацию, навести на своих 627 гектарах порядок. Обращались и в правоохранительные органы, но все осталось по-прежнему. Уж поверьте, я знаю, о чем говорю. У нас что, в государстве симбиоз демократии и рабства? А ведь все можно решить просто, заставив граждан, имеющих большое поголовье, оформиться индивидуальными предпринимателями со всеми формами отчетности и отчислений.

– И еще один новогодний прогноз хотелось бы получить. Есть ли перспектива у села расти за счет молодежи? Многие ли среди старшеклассников мечтают вернуться после приобретения специальности в родной хутор?

– Абсолютное большинство выпускников покидает село навсегда – это горькая правда. Как им кормить будущие семьи, если в селе дефицит работы? Слабая социальная база, поэтому отсутствует возможность хорошего молодежного отдыха. О чем говорить, если даже в нашей средней школе нет спортивного зала?! Мой прогноз таков: если государство не направит свою экономическую мощь на создание на селе потенциальных рабочих мест за счет создания предприятий переработки, не выработает суперльготные условия для организации любых форм бизнеса, то скоро в хуторах, станицах даже школьным учителям работать не для кого будет. Уж извините, это не шоу с концом света, а такова реальность.

Андрей КУТЫГА

Компетентно

Алексей Фокин, зав. сектором развития малых форм хозяйствования департамента развития отраслей АПК и социальной политики Министерства сельского хозяйства Волгоградской области:

- Проблема недобросовестных владельцев ЛПХ есть. Урегулировать спорные вопросы выпасов животных в первую очередь, конечно, должны местные власти. Хочу заметить, что сегодня в области происходит процесс перехода ЛПХ в КФХ. Оформить юридически форму хозяйствования выгодно в первую очередь тем, кто планирует развивать животноводство. В рамках целевых программ «Начинающий фермер», «Семейная животноводческая ферма» владелец имеет возможность получить грант на развитие своего бизнеса. Есть возможность получить кредит на выгодных условиях. Это также поспособствует решить проблему неконтролируемых выпасов. Ведь те же гранты выделяются при условии, что владелец фермы имеет необходимые пастбища. Крестьянские фермерские хозяйства имеют преимущественные права, но есть и необременительные обязанности правового характера. В частности, с владельцами КФХ местным властям проще решать спорные вопросы, так как обе стороны являются юридическими лицами.

Комментарий специалиста

Татьяна Бганцева,

начальник отдела по работе с территориальным общественным самоуправлением министерства по делам территориальных образований Волгоградской области:

- Всего в области зарегистрировано 1960 ТОСов, из них – 1147 в качестве юридических лиц. Есть наработанная система проведения конкурсов среди ТОСов для стимулирования их работы. С 2011 года конкурсы проводится как важнейшая составляющая в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2011 – 2015 годы. Участвовать в конкурсе и добиваться присуждения звания лучший ТОС может каждое общественное самоуправление, что и происходит на практике. Так, в 2012 году в этом конкурсе, на который из областного бюджета было выделено в качестве премий 130,3 тыс. рублей, приняли участие 1049 ТОСов. А вот в областном смотре-конкурсе за право носить почетные звания "образцовый" и "лидер" ТОС, согласно условий, могут быть заявлены только организации общественного самоуправления, имеющие стаж работы не менее 5 лет и побеждавшие в конкурсе "Лучшее ТОС года". Здесь в целом сумма премиальных средств составила 70 миллионов рублей. Практика проведения конкурсов стимулирует общественную работу на местах, способствует укреплению материальной базы организаций ТОС. В итоге власть и местные активисты, население эффективно сотрудничают. Это способствует становлению и развитию активного гражданского общества.