За льготами на джипе
Модернизация системы социальной помощи – это федеральная тенденция, о необходимости следования которой заявил Президент России Владимир Путин. Волгоградская область одной из первых приступила к выработке принципов Социального кодекса. Губернатор Андрей Бочаров считает, что разрабатываемый документ призван сделать систему социального обеспечения понятной, прозрачной и гарантирующей справедливое распределение бюджетных средств, направленных на социальную помощь и поддержку населения Волгоградской области. Особенно важно в этой работе уделить внимание жителям сельских поселений – для некоторых из них социальные льготы являются важным, а порой и единственным источником пополнения семейного бюджета.
Но нередки случаи, когда в органы соцзащиты обращаются люди, имеющие по несколько квартир и дорогие машины. К сожалению, в законодательстве есть лазейки, которыми пользуются нечестные граждане, желающие урвать хоть что-то у государства. Суммы материальной помощи невелики. Но если из числа нуждающихся исключить тех, кто таковыми не является, то высвобожденные средства можно было бы направить людям, действительно оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Именно с этой целью в регионе и создается Социальный кодекс.
Одна из форм поддержки граждан – адресная помощь населению. Малоимущие имеют право обратиться в центр соцзащиты и получить выплату на полгода на всех членов семьи, выплату для людей, которые оказались в трудной жизненной ситуации, талоны на питание. Естественно, все эти формы поддержки рассчитаны на людей, имеющих доходы ниже определенного уровня.
– Для подтверждения права на льготы предоставляется справка о заработной плате. При этом можно иметь три квартиры, пять машин, но не иметь зарплаты, – и вот ты уже малоимущий гражданин, претендующий на пособие, – рассказывает директор Центра социальной защиты населения Центрального района Волгограда Евгений Горский. – Зачастую граждане предоставляют такие справки о доходах, что на эти документы смотришь с чувством удивления и подозрения одновременно. В них указана зарплата ниже минимального уровня, установленного законодательством. Не буду голословным, вот пример: молодой человек претендует на адресную помощь, хотя при этом работает директором ООО. Такие вещи нужно прекращать. Это ненужное распыление областных денег, которые лучше сконцентрировать и увеличить помощь тем гражданам, которые действительно в ней нуждаются.
Нередко в органы соцзащиты обращаются нигде не работающие люди, но при этом они не состоят на учете в Центре занятости. Многие из них, считает Евгений Горский, просто не хотят трудиться. Есть и те, кто получает заработную плату в конверте, и получается, что официально у него нет доходов. И такие граждане тоже претендуют на помощь от государства.
– Так или иначе, они получают от государства то, что им не положено. Дело в том, что те, кому эта помощь жизненно необходима, тоже получают невеликие деньги – по 150 рублей в месяц, и это коренным образом ситуацию в семье не улучшает. Если отсечь этих Остапов Бендеров, то остальным размер соцпомощи можно было бы увеличить, – продолжает специалист. – Сегодня законодатели и органы исполнительной власти ищут возможности, чтобы эти лазейки из закона убрать.
Первые шаги
Именно эту цель преследуют авторы Социального кодекса. На днях была сформирована рабочая группа по разработке документа. В нее вошли депутаты Волгоградской областной думы, руководители региональных ведомств, представители Общественной палаты. Последние направили в рабочую группу трех наиболее влиятельных в социальной сфере женщин – Раису Скрынникову, Светлану Казаченок и Светлану Емельянову.
– Члены рабочей группы изучают каждую из действующих на территории Волгоградской области льгот. И по некоторым из них возникает много вопросов, – говорит член Общественной палаты региона Раиса Скрынникова. – Например, льгота «Ветеран труда Волгоградской области», на которую в год бюджет расходует более миллиарда рублей, зачастую выдается тем, кто большую часть жизни жил и работал в другом регионе и на волгоградской земле ничем особо не отличился, а получил звание, просто отработав здесь 10 лет. Конечно, у тех, кто уже получил звание «Ветеран труда Волгоградской области», никто льготы отнимать не будет, но приостановить присвоение этого звания придется. Кстати, ни в одном другом регионе не присваивается звание регионального ветерана труда. На всей территории России существует только федеральная льгота. Да и количество льгот в других регионах страны самое большое – 54. У нас же их 114.
В ходе первого заседания рабочей группы было предложено конкретизировать условия получения регионального материнского капитала, а также льгот работникам бюджетных учреждений в сельской местности. Кроме того, предложено ограничить льготы семьям и лицам, которые имеют более одного автомобиля или квартиры.
Все предложения будут внесены в проект Социального кодекса, который поступит на утверждение Волгоградской областной думы.
Дмитрий КРАПИВИН.
Фото Сергея ГРИГОРЕНКО
