Договориться
Как пояснили в областном союзе садоводов, заброшенный участок может иметь различную принадлежность – от этого зависит и порядок действий.
Так, если надел является собственностью СНТ и числится как бесхозный, то решение о передаче его в пользование другому члену товарищества принимается на общем собрании. При этом товарищи вправе не облагать нового пользователя дополнительными поборами. Ведь речь идет о безопасности всего массива. На общем собрании дачники могут договориться, например, что новый распорядитель приведет территорию в порядок и сможет выращивать там что душе угодно, при этом платить будет только за полив. Справедливо? Вполне! Хотя если желающих на заброшенный надел окажется несколько, тут уж впору устраивать аукцион.
Отобрать
Куда сложнее обстоят дела, если участок был выделен в собственность конкретному человеку муниципалитетом. Полномочия в таком случае всецело принадлежат администрации, и передача новому владельцу возможна лишь после принудительного изъятия таких участков у недобросовестных собственников, через суд.
По закону лишиться права собственности на дачу можно «за умышленные или систематические нарушения» (п. 2 ст. 47 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Нарушением же, в соответствии со статьями 284, 285, 286 Гражданского кодекса РФ, считается:
- такое использование участка, которое приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- нанесение ущерба окружающей среде, в том числе создание пожароопасной обстановки;
- нарушение прав и законных интересов других членов дачного общества;
- неиспользование участка по целевому назначению более трех лет.
Сам процесс отчуждения довольно долгий. Предполагается, что председатели отслеживают брошенные наделы, подают информацию в администрацию, либо чиновники сами ведут мониторинг, актируют нарушения, выносят предписания и, наконец, когда они не исполняются, обращаются в суд.
По факту это не работает
– Механизм работы с брошенными участками в нашей области, да и в целом по стране, не отлажен, – комментирует Татьяна Мишутина, главный юрист садоводческого общества Волгоградской области. – Одна из проблем заключается в слабом земельном контроле, вторая – в том, что если дело и пущено в ход, то подготовка документов для изъятия участков представляет собой невероятно длительный и сложный процесс. Как результат: заброшенные земли у нас в стране отчуждаются крайне редко.
Просто взять в работу
Если собственник умер или неизвестен, а наследники не найдены, участок может быть признан бесхозяйным. Для начала его регистрируют в Росреестре – по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. И лишь через год после госрегистрации представители городской администрации могут обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на него.
– Однако участок может быть и не признан муниципальной собственностью, а может быть приобретен, например, другим дачником в силу приобретательной давности, если тот уже многие годы ухаживал за ним как за своим, – комментирует юрист.
Приобретательная давность – это удивительное понятие, фигурирующее в российском законодательстве, которое означает следующее: «Лицо, не являющееся собственником недвижимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность)».
То есть по истечении пятнадцати лет непрерывного ухода за соседским участком (при отсутствии претензий со стороны изначального хозяина земли) дачник может зарегистрировать на него право собственности (ст. 234 ГК РФ).
Что будет с домами, не попавшими под амнистию?
С началом марта закончилась дачная амнистия, которая длилась 13 лет. Несмотря на столь внушительный срок, далеко не все нашли возможность зарегистрировать строения на садовых участках. Неужели их действительно могут снести?
По закону – да, в действительности – эксперты сомневаются. По словам председателя областного союза садоводов Петра Козлова, амнистию могут снова пролонгировать.
– Законопроект о продлении срока упрощенной процедуры регистрации был внесен на рассмотрение в феврале этого года и уже прошел все три чтения, после чего направлен в Совет Федерации, – говорит Петр Козлов. – Думаю, шанс, что этот документ будет подписан президентом и вступит в законную силу, довольно велик.
Причина промедления – в доработке. Так, например, в уже принятом законе не было четкого определения, что такое «самовольная постройка» и можно ли ее легализовать. Предполагается, что в новой версии закона об амнистии все будет конкретизировано. Ведь именно вопрос о сносе незаконных самостроев вызвал, пожалуй, большую озабоченность дачников, чем усложненная процедура регистрации построенной недвижимости.
Если даже амнистию не продлят, то в реальность сноса все равно никто не верит. Во-первых, не хватит никаких чиновников, чтобы отследить самострои, а во‑вторых, это поднимет волну народного негодования.
Юлия Казанджан. © Фото ИД «Волгоградская правда» / Сергей Григоренко.
